随着近期各个行业节能减排压力的加大，煤炭市场长期来看结构性过剩压力的显现，以及加快转变经济发展方式的提出，业界一直比较关心即将到来的“十二五”煤炭产量目标到底该如何科学划定？即“干多少”的问题究竟如何回答。 从煤炭市场需求量来看，规划预测，到2015年，全国煤炭需求为38亿吨。2015年，我国能源需求总量为38.8亿到43.7亿吨标准煤，其中煤炭为37.1亿到42亿吨。国家加大转变经济发展方式、节能减排力度，预期能源需求强度会有所下降；核电、水电和风电等非化石能源发展加快，会适度压低煤炭需求总量。另外，按照国家为应对气候变化提出的“到2020年非化石能源占一次能源需求15%左右和单位GDP二氧化碳排放降低40%-45%”目标，“十二五”必然强化节能减排措施，须将能源消费总量控制在一定指标内。按照煤炭占一次能源消费总量65%左右的目标考虑，煤炭需求总量为38亿吨，比2010年下降5个百分点。
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